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行业新闻

城市公厕革命报告之五:发展趋势

摘要:厕所革命的根本目的是建设安全、卫生、舒适、私密的如厕空间,同时在此基础上做好环境融合、人文关怀、节能环保等相关系统的兼顾。近几年来,城市以其较为雄厚的经济实力和成熟的技术条件,在推动公共厕所改造升级,提高品质方面进展迅速,并呈现布局科学化、设计系统化、提高建设品质、服务人性化、功能多元化、管理精细化、注重生态环保、注重资源共享、提高如厕文明、运营市场化等十大发展趋势。

厕所是一项民生难点,也是体现文明进步的尺度。党的十八大以来,习近平总书记在国内考察调研过程中,经常谈到厕所革命。2017年11月,习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。习近平指出,“厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”

近几年来,我国城市公厕近年来发展迅猛,各地进展轰轰烈烈,千姿百态。但就厕所的实质来讲,归结为两个方面:第一方面是厕所健康舒适空间的打造,我们把它归结为“体”;第二方面是人文延伸、城市融合、便民利民、互联网多端口应用等,把它归结为“用”。“体”是根本和基础,“用”是“体”基础上的丰富延伸和精益求精;“体”决定“用”,“用”依赖于“体”,若无“体”的支撑,犹如万丈高楼没有基础。城市公厕发展可以多彩多姿,精彩纷呈,但打造健康舒适空间应始终成为共性要求!

厕所革命的根本目的是建设安全、卫生、舒适、私密的如厕空间,同时在此基础上做好环境融合、人文关怀、节能环保等相关系统的兼顾。“体”和“用”就是实现厕所革命的本质内涵,它包括如下几方面:

在技术层面上,需要满足卫生、舒适、私密、环保、生态文明的要求;

在管理层面上,需要管理模式创新和企业的参与(运行维护引入互联网技术、共享、移动等方式);

在人文层面上,需要与城市及城乡整体规划结合,融合城市整体文化形象,凸显人性化使用细节,让厕所这一建筑小品成为城市的人文写照。

在环保要求上,要减少污染物排放(固态、液态、气态等)、节约厕所用水、用电等能源使用量,满足现行国家相关标准要求;

在生态要求方面,要实现无害化处理和资源化利用。

具体可从以下“十化”来具体阐述城市公厕发展的趋势:

一、布局科学化

城市公厕的位置布局直接影响厕所的使用率和便捷度,应充分结合当地的整体城市规划,并进行科学合理的布局。

公厕数量、所处位置、厕所面积、厕位比例等,都应当以数据化模型进行分析呈现,综合考虑当地的人口数量、功能区域分布、道路距离等多重因素。

城市公厕布局科学化不仅仅是只提高公厕数量来满足需求,规划位置科学性、厕所面积的合理性、男女厕位比例协调性,都是重要的考量尺度。比如,未根据人流量及功能区域合理确定公厕所处位置,致使使用率较低;厕所面积不合理,导致面积过大使用率低造成浪费、面积过小不能满足需求;男女厕位比例不合理造成排队。

公厕的布局问题所带来的影响是不容忽视的,布局问题不是单纯的确定位置,而是大到整体规划,小到人文细节体现的综合考量问题。未来城市公厕的发展,应当从整个城市的大视野角度来看待,实现布局的真正科学化。

城市公厕规划是城市环境卫生规划的重要组成部分,应该本着“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则,进行规划建设。

冯君玲等以临汾市尧都区为研究对象,运用GIS技术,以城市公共厕所设计标准为参考依据,以出行人群密度预测法为基本方法,对临汾市尧都市区9个街道及1个开发区公共厕所的布局合理性进行了研究,并对尧都区未来公厕的需求量进行了预测,提出了进一步完善此项城建工程的建议。

上海市公共厕所布局规划纲要提出公共厕所布局的原则是“总量合理,明确重点;就近服务,便民利民;规划指导,确保落地”。原则上按照300米左右的服务半径,步行3—5分钟左右能到达。

西安市发挥互联网大数据作用,通过发挥大数据在“厕所革命”上的应用,使全市居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、交通设施用地和绿地的公共厕所数量达到6座/平方公里的规划要求,合理规划,精心设计,填补了公共厕所规划的空白区域,严格按照国家二类以上标准建设。同时,结合区域特点,将公共厕所建设与文化、历史、生态等元素有机结合,满足群众如厕的体验感。

北京市海淀区提出有的放矢,科学规划公厕布局。重点解决海淀建成区公厕数量与人口密度不协调、分布位置欠合理等问题,全区公厕针对不同功能区域,因地制宜制定合理的分布间距标准。同时,在原有公厕数量及面积不减少的前提下,加大选址力度,增加公厕数量,逐步完善公厕布局。

深圳市城管局牵头编制了《深圳市公共厕所布局规划》,建立了市政公厕与社会公厕开放相结合的城市公厕服务体系。在全国率先将全市域的公厕包括市政公厕及社会公厕等统筹起来、共同推进,统筹全市“厕所革命“一盘棋”。

二、设计系统化

厕所是一个城市最隐秘又是最直观的体现,但传统观念里,我们往往只考虑到了他的隐秘性,而忽略了他的直观性,所以我们发现,传统的厕所基本没有太多设计的元素呈现。我们往往把城市的审美标尺及文化寄予放在了一些地标性的建筑上,比如音乐厅、图书馆、体育场、博物馆等,但是我们试想一下,小厕所其实往往是光顾率最高的场所,所以,设计的意义也显得尤为重要。

真正的设计应该是系统化的,在设计之初,我们不仅仅要关注设计本身,而是将眼光放到设计格局之外,横向立足当地的城市特色、文化底蕴,纵向结合环境长远的变化发展。

从设计呈现上,整体设计风格定位于当地地域文化的延伸与完善,细化功能区并体现人性化运营需求,衔接并优化机电配套、景观及导视,

兼容并延伸至文化、Logo及CI/VI应用。

例如,北京市海淀区公厕、浙江省义乌市的“乌伤驿站.康巴客”、呼和浩特“青城驿站”等,都是现在出现的有代表性的系统化设计公厕。

北京市海淀区推出“海淀模式”公厕设计理念,依托中关村科技创新优势,聚焦功能定位、创新主体、先行先试、创新要素,建立集“智能、科技、生态、舒适”于一体,富有海淀气质,彰显海淀元素,独具海淀气质,拥有海淀范儿的公共厕所。中关村西区智慧康巴客自运行以来,赢得良好反响,受到群众普遍赞誉。

三、提高建设品质
厕所的建设,不单单只是厕位的增多,还有厕所整体的设计美感,各空间的布局规划,厕所文化的布置等等。未来,厕所不只是解决公众的如厕问题,还是展示城市文明的窗口。它的建设将更追求品质化、个性化,进而向公众展现出一个城市的特征。比如,在设计上运用当地的民族风俗、城市特色等元素。同时,在建设材料的选择上,也会更加注重选择环保材质。对厕所周边的环境及绿化也会有更深入的思考和布局。

好的设计同时也需要高品质的建设来呈现,这也是城市公厕的要求和必然趋势。厕所虽小,但高品质厕所也是提高城市品质和城市建设高质量发展的重要组成部分和窗口。

从建设施工工艺的精细化,到建筑材料、卫生器具、配套设施的质量性能,都需严格把控,才能呈现出高品质的公共厕所。这个不仅需要各方在意识层面形成禁止低价,追求高品质、高性价比的共识。还需要有专业的厕所实施团队。

厕所作为集中收集、处理、排放污物的特殊场所,历来被讳莫如深地回避了重要性。随着社会的发展和人民精神文明的提升,人们对厕所的诉求从一开始只为了解决个人生理问题,发展为高级别的用户体验需求,公厕应努力提高内部如厕环境品质,提升用户体验。
厕所始终被人们诟病的一个极大的问题可能就是厕所的环境卫生问题了。传统人们的观念里,都认为厕所就应该是臭的,“闻着味儿找厕所”一直被认为是一种找厕所的方法。但是,随着人们生活品质的提升,整体生活环境的改善,人们对厕所的环境要求越来越高,各种除臭技术被推上了厕所革命的舞台,但是在实际应用中发现,厕所的除臭是一个综合的系统工作,彻底根治厕所臭味应该从源头着手,整体全面分析厕所源头所在。在研究中我们发现,厕所的臭味主要来自三大源头:冲厕效果不佳,污物滞留散发异味;隔臭不彻底、返味;人体在排泄瞬间至冲排掉之前的时间段内产生出来的异味。所以从措施上,也应该从三大源头着手:彻底隔臭,杜绝返味;超强冲厕,避免异味;多点排放,及时除味,来科学治理厕所臭味。

就除臭技术来分析,有些除臭技术使用的化学药剂等物质会产生二次污染,对人体健康造成危害,所以,厕所健康除臭技术也成为城市公厕发展的必然趋势。目前应用中相对成熟、健康的厕所除臭技术有自强排结合空气置换系统,通过将自排与强排相结合,多点式分散排风口排放。在卫生间内,综合分析厕所面积、高度、人流密度等因素,在臭味源及硫化氢氨气分散比重最密集的高度合理设立排风口,将人们如厕瞬间产生的异味及时快速排出厕内,并且不使用任何化学药剂,真正实现厕内环境自然清新无臭化。

四、服务人性化

公共厕所是体现人性化的重要载体,不仅因为其接待人流群体的多样性,还因为其功能分区的合理性,设施设备使用的便捷性、舒适性、安全性、隐私保护性。

厕所的设施人性化是体现一个地区乃至一个民族文明的重要标尺之一。如何满足弱势群体生理和心理需求,让弱势群体得到便利、舒心和尊严是厕所人性化的重要方面。老幼弱残包括了65岁以上的老人、0-14岁的少儿、孕妇、视觉听觉障碍人士等,对比于正常成年人,他们对于公厕通道、标识导引、厕位布局、功能的合理性及设施的便捷性等有更高的要求。第三卫生间是指的是在内部结构与设施上都不同于传统男、女卫生间的特殊卫生间,面积一般不小于6.5平方米,辅助设施也较多,主要目的是解决一部分特殊对象如厕不便的问题,如女儿协助老父亲,儿子协助老母亲,母亲协助小男孩,父亲协助小女孩等。当不同性别的家庭成员共同外出,且其中一人的行动无法自理时,第三卫生间可以极大地提高使用者的尊严感与幸福感,也体现了在公共设施建设方面更注重实用性与人性化的理念。

科技融入公厕服务,例如公厕可以配置红外线感应器,人一离开即自动冲水,厕位地上的电子秤可以测出使用者的体重,旁边的扶手能量血压、测心跳,而内置的化验仪器会分析出排泄物中的蛋白质、红白血球和糖分。在告知使用者相关数值的同时,将资料传输给远程服务中心,帮助判断身体健康状态。

自2000年起,我国开始进入老龄化的倒金字塔时期,预计到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比重将超过20%。国家统计局对国家抚养比的最新公开数据显示,2018年65岁以上人口高达16658万人,占社会总人口的16.8%;0-14岁的少儿高达23523万人,占社会总人口的23.7%;另据第二次全国残疾人抽样调查显示,我国有8500多万残疾人,占总人口的6.34%。因此,对老年、少儿以及残障人士等弱势群体的服务与关怀将成为未来城市公厕发展的必然趋势。

五、功能多元化

随着时代的发展、技术的不断更迭、人们生活质量的提高,需求也越来越趋于多元化。

传统人们对厕所的要求仅仅只是解决基本如厕的需求,然而,由于某些区域的厕所坐落位置的区位优势(如广场、火车站、码头等),以其为圆心的辐射区域大多人流密度较高,比如快递柜、自动售卖机等人们生活所需的设施,设置在厕所的服务区域内,一方面发挥了厕所天然的区位优势、另一方面也满足了附近居民的生活需求。

厕所在满足核心如厕功能基础上,实现更多便民功能的多元化,也是本次厕所革命在推进过程中的重要组成部分,同时,这也对厕所无臭化、舒适化提出了更高标准和要求。

六、管理精细化

在优化提升厕所管理品质中,技术发挥着至关重要的作用,好的技术可以减轻管理难度,弥补管理中的难点。比如无臭化技术的应用,可以减少传统香氛的使用,真正实现自然清新无异味;超强冲厕技术的应用,减轻了传统厕所污物滞留造成的保洁压力。智能化管控系统的应用,极大提高了保洁的精准性、有效性和管理的效率。

好的厕所需要先进的技术支撑,同时也离不开好的管理维护,正如好的汽车更需要精细化的保养,厕所的管理,也需要提升精细化。日本厕所在人性化细节及保洁人员的精细化管理方面是值得学习的。日本厕所每天在固定的时间,都会有保洁人员进行一次全面的清洗,先用水管由里到外全部冲洗一遍,再用抹布整个擦洗一遍,最后再用干净的抹布重新擦干净,三遍过后,您就会发现所有的厕具焕然一新,厕内厕外一尘不染。这不仅是保洁人员本身的精细化作业,更是政府对于厕所精细化管理的缩影。

精细化管理对于厕所而言至关重要,它不仅可以保障厕所的良好运行,同时可以延长厕所的使用寿命,甚至可以极大提升市民的使用感。福州市打造“星级公厕”,实行“十无五有”的精细化管理标准,即无积水、无垃圾、无污渍、无灰尘、无乱张贴、无水迹、无满溢、无尿碱、无便渍、无臭味;有纸巾、有洗手液、有保洁员服务、有绿植、有定位。福州市2017年6月起,各城区陆续把“厕所革命”纳入“一把手”工程,由区委书记和区长任总公厕长、各街镇主官任公厕长。一名公厕长、两名保洁人员,成为每一间城区公厕的“标配”。

公厕精细化管理离不开智能化管控系统的应用,通过信息化、智能化技术的应用可以极大地提高保洁的精准性、有效性和管理的效率。人脸识别取纸设备、智能马桶、智能泡沫洗手机等等,除了不断丰富和完善公厕的配套设施,让公众感受到更智慧化的如厕体验外,智慧厕位引导系统、厕所搜索APP的运用等等,都在不断优化着公厕的智慧服务。智慧厕位引导系统能让公众实时了解到公厕的使用情况,厕所搜索APP能帮助公众在内急时快速找到距离最近的公厕。

在智慧城市不断推进的过程中,厕所成为至关重要的一个环节。一个城市或地区厕所的数量之多、分布范围之广、人的素质差别、人流量的随机性、设施设备的多样性,都致使厕所的管理成为难题,同时,也凸显出智能化手段管控厕所的重要性。

智能化管控具有如下特征:管理及时性——将厕所内数据进行实时监测,实时上传到达管理平台,后台可产生数据模型,设定具体数据的管控阈值,超出阈值即可实现报警并及时处理,保证厕所运行处于正常状态,避免了传统厕所管理存在的滞后性。
管理高效性——智能化管控可实现大区域批量公厕的统一集中管理,原来一个厕所至少需配备一人蹲点管理,也不一定能实现很好的效果,采用智能化管控后,可实现几个厕所一个人管理即可,极大提升了管理的效率。
交互趣味性——智能交互设计是现代公厕提升用户体验的重要发展方向。通过自动人脸识别厕纸机、智能灯光、感应式便器、背景音乐等科技手段,实现环境与人的交互,环境营造出未来感和生命感,让用户收获到满足和舒适。

七、注重生态环保
外部环境友好,生态绿色环保。
水资源匮乏问题依然是我国面临的极端严峻的挑战之一,目前城市公厕大部分是普通水冲式厕所以及部分传统旱厕,既对水资源造成了严重负担,也对后期处理带来了巨大压力。因此节水减排将是厕所环境友好化最根本的发展方向。

正因为节水型公厕意义重大,所以国内一些厕所企业、高校和研究中心,针对厕所环境友好化的实现,开发出了节水型厕所和各类免水冲环保厕所。

目前国内较先进的节水型厕所,是利用纯物理性质的负压原理,将水气进行混合,只需用极少水量达到瞬间强力的冲厕效果,使各项节水指标都得到极大的提升,目前,可以将蹲坐便器单次冲厕用水量的从国家标准的6L 降低到2~3 L,将小便器单次冲厕用水量从国家标准的3L降低到1升左右,即节约了水资源和用电量,也降低了污水排放量。

厕所排放的无害化处理和资源化利用也是迫在眉睫。早在2000年,相关统计就表明,生活污水排放量已超过工业污水排放量,而粪便已成为影响我国水体的主要污染源。因此,公厕先进的治污和回用技术,实现无害化排放和资源化利用也是必然趋势。

八、注重资源共享

厕所是人们生活中必不可少的场所,然而由于城市建筑密度越来越大,人口涌入越来越多,致使原有城区没有增加厕所的可能性。因此,厕所的共享概念就产生了。
针对城市的沿街商业主体、企事业单位的厕所是不对外开放的,只提供给消费者或单位内部使用。因此,为了解决厕所不足的问题,鼓励沿街商业主体、企事业单位的厕所对公众开放共享也是发展趋势。

香港由政府管理的公厕虽然只有300座,但其“上厕难”矛盾并未像内地这样突出,一些发达国家的城市,在街上也很难发现那些体量很大的独立式厕所,但这些地方的如厕问题也解决得不错,其主要措施,是沿街的公共建筑内,特别是百货商场、酒店、饭店内,均设有供顾客使用,同时也供途经公众使用的厕所,且大多免费使用。这些商场、酒店的数量之多,足以向公众提供足够的公厕,因此,如厕问题在这些地区就显得并突出。政府选址建设一座公厕,按照建设标准的不同,费用从数十万到上百万不等,如果算上公厕整个生命周期的成本,更是高昂。对一些需将其内部厕所经适当改造后才能向行人开放的单位,市、区两级政府可采取一些鼓励措施,如对其给予适当的经费补贴,以调动该单位的积极性。

江苏省各地积极鼓励城市街道周边机关、企事业单位、服务业窗口等单位对外开放厕所,盘活厕所资源。鼓励倡导符合条件的机关、企事业单位加入“厕所开放联盟”,免费开放单位内部厕所,安装导示标牌,统一纳入厕所地图手机应用。《西安市社会单位对外开放公共厕所等级划分与评定标准》中规定社会单位对外开放公共厕所是指商场、宾馆、饭店、展览馆、机场、车站、加油站、影剧院、体育场馆、游(娱)乐场所、集贸市场、综合性商业大楼、医院等场所、单位附设的面向所有公众对外开放的公共厕所。西安市社会单位对外开放公共厕所总体划分为三个等级:一类社会单位对外开放公共厕所、二类社会单位对外开放公共厕所和三类社会单位对外开放公共厕所。免费对外开放社会单位厕所,应予城市管理部门签订免费开放协议,应当在对外服务时间段免费向市民和游客开放使用,日开放时间不低于8小时。补助标准。达到国家固定式公共厕所类别及要求的,按一类0.3万元/月,二类0.2万元/月,三类0.1万元/月标准进行市级补助。


九、提高如厕行为文明水平

如厕行为的文明化,不仅影响我们的整体厕所环境,而且也是社会文明程度的缩影,在很大程度上反映了人民的素质水平。

然而,行为很大程度上是受环境影响的。这个有新闻报道过,呼和浩特的一个公共厕所附近买菜回来的居民,在进入厕所时专门在门口很认真的擦了擦鞋上的泥,弹了弹衣服上的灰,这让我们惊讶不已,问他他才说:“这么好的环境我怎么舍得弄脏呀”!所以,如厕行为文明化首先需要良好的厕所环境。

同时,文明也需要从思想角度着手,政府及相关组织和企业应当加大文明如厕的宣传。学校及教育机构应当从娃娃抓起,加强如厕文明习惯的培养教育,树立良好的如厕习惯。2016年9月,“百城万众厕所文明宣传大行动”广西主会场在桂林启动,桂林随即开展了一系列厕所文明宣传活动。通过校园文明进一步动员社会各界积极参与厕所文明宣传。把“文明如厕”写入桂林导游词,形成积极、健康、向上的旅游厕所文化。

十、运营市场化

厕所具备人流量和优越的区域位置,其商业化价值非常明显。然而,如果厕所的环境极差,人们避之不及,也就损失了其极大的价值。现在,厕所环境效果大幅提升,其商业价值也就被得到重新挖掘。所以,发挥市场作用,在提升管理运营水平的前提下,产生一定的附加值,也是未来厕所革命发展的一大趋势。运营市场化包括两个方面,一是政府拥有的公厕的保洁等服务外包给专业公司进行维护;二是在部分具备条件的地区探索以商养厕投资运营模式,减轻地方政府财政支出负担。为保障厕所的有效管理和有序运作,"以商养厕"的模式也将成为一种发展趋势。厕所不单单是政府投入建设,相关企业也会参与进来,将他们的商业模式与公厕的运作相结合,碰撞出可持续的运作模式。公厕运营的市场化不仅可以弥补政府资金的不足,加快城市建设的速度,还可以促进公厕在节能、节水、环保等技术上不断创新,实现多方共赢。
摘自全国市长研修学院(住房和城乡建设干部学院)、北京康之维科技有限公司联合课题组《城市公厕革命发展趋势研究报告》

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